Кабинет министров Украины предлагает Верховной Раде Украины рассмотреть пакет законопроектов по вопросу создания новой модели рынка природного газа. Соответствующие законопроекты были зарегистрированы 11 сентября на сайте парламента, а позже были обнародованы их полные тексты.
В частности, в пояснительной записке к законопроекту №3072 отмечено, что среди основных концептуальных изменений предложено внести коррективы в следующие законы:
– Кодекс об административных правонарушениях – его положения согласовать со ст. 59 закона Украины “О рынке природного газа”;
– закон Украины “О трубопроводном транспорте” – согласовать его положения с положением закона Украины “О рынке природного газа” в части эксплуатации газотранспортных и газораспределительных систем;
– закон Украины “О нефти и газе” – предусмотреть разграничение сферы действия этого закона с целью устранения коллизий с законом Украины “О рынке природного газа”;
– закон Украины “О естественных монополиях” – внести терминологические изменения к тексту закона, а также предусмотреть возможность применения НКРЕКП ст. 59 закона Украины “О рынке природного газа”;
– законы Украины “Об аренде государственного и коммунального имущества”, “Об управлении объектами государственной собственности”, “О приватизации государственного имущества” – предусмотреть возможность платного пользования газораспределительными системами в соответствии со ст. 37 закона Украины “О рынке природного газа”;
– закон Украины “О жилищно-коммунальных услугах” – убрать квалификацию поставки природного газа в качестве жилищно-коммунальной услуги в связи с существенным изменением подхода к регулированию рынка природного газа, предусмотренным законом Украины “О рынке природного газа”;
– закон Украины “О теплоснабжении” – обеспечить переход от понятия “гарантированный поставщик” к понятию “поставщик природного газа со специальными обязанностями”, а также внести продиктованные необходимостью изменения относительно расчетов теплогенерирующих и теплоснабжающих организаций за использованный природный газ;
– закон Украины “Об обеспечении коммерческого учета природного газа” – перенести срок установки счетчиков газа для приготовления пищи до 1 апреля 2017 г. (в соответствии с Планом реформирования газового сектора, утвержденного распоряжением Кабинета министров Украины от 25 марта №375-р), предусмотреть конкурентную среду относительно исполнителей работ по установке счетчиков, усиление санкций за неустановление счетчиков ответственными субъектами, предвидение создания Единой базы абонентов природного газа, которая является критически необходимой для полного учета использования природного газа в Украине, а также обеспечение предпосылок для реализации права потребителя на смену поставщика;
– закон Украины “О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях” – предусмотреть механизм проведения технического аудита и замены неэффективного оборудования из газопотребления у бытовых потребителей, которые получают субсидии для оплаты потребленного природного газа и используют устаревшее оборудование из газопотребления, в том числе за счет средств Государственного бюджета.
При этом, как отмечается в пояснительной к законопроекту №3073 “О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно создания предпосылок для новой модели рынка природного газа”, его принятие является необходимым для приведения НК в соответствие с нормами закона Украины “О рынке природного газа”.
“В НК Украины предлагается привести элементы налога на добавленную стоимость, рентной платы за пользование недрами для добычи природного газа, рентной платы за транзитную транспортировку трубопроводами природного газа территорией Украины и сбора в виде целевой надбавки к действующему тарифу на природный газ для потребителей всех форм собственности в соответствии с нормами закона Украины “О рынке природного газа” путем внесения изменений в ст. 14, 187, 197, 251, 252, 256-1 и п. 29 подраздела 10 р. ХХ НК Украины” – говорится в пояснительной записке к законопроекту №3073.
Принятие законопроекта №3074 “О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно создания предпосылок для новой модели рынка природного газа”, согласно пояснительной записке к документу, имеет аналогичные причины: “Целью принятия акта является устранение препятствий для осуществления операций по замещению природного газа (бекхол) путем внесения соответствующих изменений в Таможенный кодекс Украины. В Таможенный кодекс Украины предлагается внести новое понятие “замещение природного газа (бекхол)”, а также предусмотреть особенности таможенного контроля и таможенного оформления таких операций”.
Соответствующим законопроектом предлагается внести два дополнения в Таможенный кодекс Украины. В ст. 4 “Определение основных терминов и понятий” может появиться п. 12-1: “замещение природного газа (бекхол) – операция, связанная с особенностями функционирования газотранспортных систем Украины и соседних государств, при которой прием-передача природного газа осуществляется без его физического перемещения трубопроводным транспортом через таможенную границу Украины путем документального оформления встречных потоков”. А ст. 232 “Порядок и сроки таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и линиями электропередачи” должен дополнить п. 2:”При осуществлении замещения природного газа (бекхола) таможенное оформление части природного газа, который замещается, подлежит декларированию органами доходов и сборов для свободного обращения на таможенной территории Украины и/или транзита через территорию Украины на основании документов, удостоверяющих оформление встречных потоков (бекхола)”. (rbc.ua/Транспорт Украины и мира)