Украина обязалась обновить законодательство о железнодорожном транспорте после того, как в 2014 г. было подписано Соглашение об ассоциации с ЕС. С тех пор разные составы ВР и Кабмина провалили уже не одну попытку принятия закона. Очередная попытка – проект закона “О системе и особенностях функционирования рынка железнодорожного транспорта Украины” (№12142), который подал Кабинет министров.
Но и этот проект имеет многочисленные недостатки, в частности, отсутствуют сроки создания Нацкомиссии по регулированию тарифов, а операторы частной тяги будут допущены на пути минимум через 10 лет.
“В пояснительной записке сказано, что проект “вводит систему органов государственного управления железнодорожным транспортом, которая отвечает положениям актов ЕС в сфере железнодорожного транспорта, регулирует деятельность операторов железнодорожного подвижного состава и владельцев подвижного состава”. В тексте также упоминание о Нацкомиссии, осуществляющей госрегулирование в сфере транспорта и перечисляются ее полномочия, однако не указано, когда именно она будет создана. Так же в законопроекте отсутствуют упоминания о частных операторах тяги”, – указывает издание.
В Европейской Бизнес Ассоциации ЦТС объяснили, что в Раду подан проект, не прошедший обсуждение с бизнесом.
“Законопроект, который обсуждался с бизнесом и стейкхолдерами, называется “О железнодорожном транспорте”. И пока неясно, когда его зарегистрируют в Раде”, – говорят в ЕБА.
“В ЕБА отмечают, что зарегистрированный проект имеет много “но”: там отсутствуют системные положения, которых бизнес ожидает от закона. В частности – реформирование “Укрзализныци”, которое обеспечит организационное и финансовое разделение деятельности УЗ как перевозчика и оператора инфраструктуры, запрет перекрестного субсидирования указанных направлений, создание отдельной структуры для решения вопросов с непрофильными активами и спорными обязательствами и т. д.”, – перечисляет издание.
Также, по мнению специалистов, новый закон должен предусматривать недискриминационный доступ к железнодорожной инфраструктуре общего пользования; государственное регулирование тарифа на доступ к железнодорожной инфраструктуре путем согласования размера тарифа Национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере транспорта; внедрение прозрачной и четкой схемы расчета тарифа.
“Менеджер Комитета по логистике ЭБА Дарья Сичкарь отмечала и раньше: один из ключевых моментов, требующий доработки – это введение частной тяги. В законопроекте есть положение, что в течение 5 лет со дня вступления в силу закона перевозки на инфраструктурных сетях с шириной колеи 1520 мм осуществляются только субъектами государственного сектора экономики.
“То есть, в лучшем случае, только через 10 лет у частных операторов появится возможность выйти на путь 1520. Это категорически не поддерживается бизнесом, так что мы надеемся это положение доработать”, – комментировала она.
Кроме того, важно помнить: допуск частных компаний к железнодорожным перевозкам – это основное обязательство, которое взял на себя Кабмин в международных соглашениях с Всемирным банком и ЕС Ukraine facility, говорят парламентарии. (rbc.ua)